Восстановление дорожного хозяйства страны — один из приоритетов деятельности правительства. Внедрение европейского подхода к развитию дорожной сети, системные вложения и контроль над их освоением – ключевые звенья пятилетней программы, которая позволит объединить качественными дорогами все региональные центры Украины.
90% украинских дорог в 2016 году были признаны не соответствующими нормам: в течение предыдущих 10 лет строительство, капремонт и реконструкция дорог практически не проводились. Причина плачевного состояния дорожной сети — в хроническом недофинансировании, коррупции и низком качестве работ как на дорогах местного значения, так и на главных автомобильных артериях государства.
В корне изменить ситуацию правительство планирует за пять лет. В 2016 году был запущен процесс масштабного ремонта дорог: разблокированы счета «Укравтодора», проведены ключевые тендеры. За год удалось восстановить 900 км дорог. В 2017 году эта цифра выросла в 2,5 раза – до 2100 км. В нынешнем году качественно отремонтируют еще 4 000 км автодорог. Как сообщил премьер-министр Украины Владимир Гройсман, к завершению дорожного сезона было выполнено более 80% работ.
Одновременно с процессом децентрализацией дорог в Украине правительство создало Дорожный фонд. Его задача – обеспечить системность финансирования. Фонд наполняется из трех источников: акцизного сбора, ввозной пошлины на нефтепродукты и с импортируемых транспорта и шин. Эти деньги целевые – их нельзя потратить ни на что другое, кроме ремонта дорог. 60% средств из Фонда идет на дороги государственного значения, за которые отвечает «Укравтодор», 35% – на трассы местного значения.
Местные власти сами решают, какие дороги необходимо отремонтировать в первую очередь. Раньше деньги на ремонты выделялись в «ручном режиме», поэтому некоторые дороги не ремонтировались десятилетиями. Распределение средств через Дорожный фонд дает больше возможностей власти на местах, но и возлагает на них большую ответственность. В 2018 году на дороги местного значения регионам было выделено более 11 млрд. грн., однако местные власти освоили только 6 млрд. грн.
В проекте госбюджета на 2019 год предусмотрено выделение рекордных 55 млрд. грн. Из них 17 млрд. на местные дороги, а 2,5 млрд. грн. — на безопасность движения. Благодаря системности работ и наращиванию объемов, реализации маршрутного принципа развития сети через пять лет все областные центры будут соединены качественными дорогами.
Большие вложения требуют и серьезного контроля. «Укравтодор», занимающийся ремонтами дорог государственного значения, ужесточил требования к подрядчикам. Теперь по всем контрактам гарантия качества на средний ремонт – не менее 5 лет, а на капитальный – 10 лет. Такой подход позволит не переделывать работу каждые 2-3 года. В минувшем году во время двух масштабных обследований технического состояния дорог было проверено 222 построенных и отремонтированных объекта. В целом, ремонты выполнены на хорошем уровне. В 8% случаев были выявлены недостатки, которые подрядчики обязаны устранить за свой счет. Также в «Укравтодоре» пересматриваются контракты, заключенные в 2015-2016 годах, по которым гарантийный срок составлял всего три года. Если этот срок истекает, проводятся проверки, с тем чтобы фирмы, проводившие работы, выполнили свои гарантийные обязательства. Глава правительства поставил перед «Укравтодором» задачу подробно проанализировать результаты проведенных работ по каждому подрядчику и по каждой использованной гривне.
— Меня интересуют завышенные цены, несоблюдение материалов, нарушение технологии. Хочу получить ответы на все вопросы — полный результат: кто завышал цены, кто смешивал (некачественный) битум, все. Тех, кто делал работу хорошо, поблагодарить, а тех, кто занимался кражами, привлечь к ответственности, — заявил премьер-министр во время совещания по вопросам ситуации в дорожной отрасли.
Частью дорожной стратегии правительства является постепенный отказ от ямочного ремонта. Такой вид работ — крайняя временная мера для обеспечения проезда по дорогам. Полноценным ремонтом он считаться не может.
Прозрачное использование средств – важное условие выполнения дорожных планов. Все торги проводятся открыто — на сайте Prozorro. Участие в них принимают, в том числе, крупные международные компании. Каждый желающий может отслеживать процесс от момента объявления торгов до подписания договора с победителем. Нулевая толерантность к коррупции, объявленная премьер-министром, обеспечивает экономию бюджетных средств и качество работ.
Выполнение ключевых положений пятилетней комплексной программы позволит украинцам передвигаться по современным безопасным дорогам. Хорошие дороги в Украине станут реальностью.
Александр Самусев
