На прошлой неделе сонное летнее состояние Запорожья было нарушено требованием четырех из семи политических сил городского совета провести внеочередную сессию. Причиной стали условия объявленного исполкомом конкурса на назначение управителя многоквартирных домов в Запорожье.
Причины резонансного решения мы узнавали у депутата Запорожского городского совета от фракции «Солидарность», заместителя председателя постоянной депутатской комиссии по вопросам жизнеобеспечения города Николая Белого.
— Что на ваш взгляд и взгляд ваших коллег из четырех фракций не так с решением о проведении конкурса на назначение управителя многоквартирных домов? Ведь депутаты от демократических сил сами добивались проведения конкурса, неоднократно внося на рассмотрение сессии так называемый «проект Фукса»…
— Да, действительно, в соответствии с требованиями законодательства, в частности Закона № 417 «Об особенностях осуществления права собственности в многоквартирном доме», местная власть еще в прошлом году была обязана провести такой конкурс. Необходимость проведения конкурса не обсуждается, весь вопрос в условиях и времени проведения. В частности, «проектом Фукса» предусматривалось вынесение домов на конкурс небольшими лотами, от 20 до 100 домов в каждом. Это дало бы возможность принять участие в конкурсе большему количеству малых и средних предприятий. Наличие конкуренции и возможность использования упрощенной системы налогообложения привело бы к снижению стоимости услуги и повышению ее качества.
— То есть вы хотите сказать, что нынешние условия конкурса не позволят принять участие в нем малому и среднему бизнесу?
— Совершенно верно. 3248 домов сгруппированы в 4 больших лота, от 544 до 1206 домов в каждом. Это уже отсеет большую часть потенциальных участников. Далее смотрим конкурсную документацию, характер критериев оценки конкурсных предложений свидетельствует о том, что победители определены заранее. Так, например, при оценке по критерию «Наличие опыта работы» будет учитываться, цитирую, «длительность и география предоставления услуг участником конкурса». Какие предприятия в Запорожье имеют географию предоставления услуг в минимум 544 дома? КП «Наше мисто», год назад в нарушение процедур назначенное исполнителем услуг по содержанию домов. И, кстати, есть еще одно коммунальное предприятие, тоже отвечающее данным критериям – это «Запорожремсервис». Оба коммунальных предприятия последний год за средства городского бюджета «накачивали» спецтранспортом, техникой, компьютерным оборудованием – велась целенаправленная подготовка, чтобы эти КП соответствовали другому критерию – обеспеченности материально-технической базой. Еще один критерий – финансовая состоятельность – также не оставляет шансов для небольших предприятий: за счет больших размеров лотов участники должны иметь порядка 7-8 миллионов гривен финансовых ресурсов по каждому лоту.
— Получается, другие запорожские компании не имеют шансов победить в конкурсе, и победители назначены заранее?
— В общем-то, да. Но, поскольку решения будут приниматься в ручном режиме, не исключено, что городская власть «рассчитается» одним из лотов со своими партнерами по коалиции. Во всяком случае, такая возможность в последнее время упорно обговаривается в кулуарах, а, как известно, дыма без огня не бывает. Предположу, что участие в конкурсе примут еще несколько украинских компаний. Не исключено, что в конкурсе будут участвовать и некие предприятия с иностранными корнями. Но вы действительно правы, можно со стопроцентной уверенностью утверждать, что где-то в надежном сейфе уже лежит заполненная «шахматка» с победителями.
— Вы не допускаете ситуации, когда лучшее по всем параметрам конкурсное предложение подаст компания, не связанная какими-либо неформальными соглашениями с нынешней властью? Департаменту управления ЖКХ придется назначить их управителями?
— Для того, чтобы понять невозможность такого развития событий, достаточно взглянуть на состав конкурсной комиссии – в нее входят три десятка человек, одна часть которых – чиновники департаментов исполкома, вторая часть – работники запорожских коммунальных предприятий, являющихся подрядчиками КП «Наше мисто». Даже если все документы и расчеты будут идеальны, «постороннюю» компанию дисквалифицируют в любом случае, условно говоря, за отсутствие запятой или размазанный оттиск печати.
— Можно ли как-то поломать предложенный властью сценарий «договорняка»?
— Ряд депутатов подавали заявки, чтобы их ввели в состав конкурсной комиссии. Но мэрская команда хорошо позаботилась о том, чтобы все прошло по согласованному сценарию, и не было неожиданностей, отклонив ручным исполкомом заявки на участие в конкурсной комиссии депутатов от демократических сил и общественности.
— Если конкурс в таком формате все-таки состоится, чего следует ожидать запорожцам?
— Заранее определенные победители и отсутствие реальной конкуренции приведут к росту тарифов, снижению качества предоставляемых услуг, ухудшению состояния жилого фонда и как следствие – к увеличению нагрузки на городской бюджет на проведение капитальных ремонтов жилых домов. Дома, «обслуживаемые» назначенными управителями, будут требовать все больше и больше вливаний, съедая полученные в результате финансовой децентрализации ресурсы на развитие инфраструктуры, образования, здравоохранения и других сфер городского хозяйства.
— Запорожцы помнят, как в прошлом году со сменой в сентябре исполнителя услуг появились серьезные проблемы с запуском отопления. Может ли повториться подобная ситуация в случае проведения конкурса?
— Не просто может повториться, это реальная угроза. Поскольку в прошлом году дома обслуживало коммунальное предприятие, проблемы с пуском тепла были ощутимы, но не критичны, так как на уровне города все-таки был единый центр управления. Смена исполнителя услуг (управителя) непосредственно перед отопительным сезоном ставит под угрозу своевременное подключение домов к отоплению и обеспечение надлежащего температурного режима в квартирах.
— Каким вы видите выход из сложившейся ситуации?
— Выход мы указали в обращении: внести изменения в конкурсную документацию, разделив дома на небольшие лоты, изменить состав конкурсной комиссии и ввести в нее депутатов горсовета, а также перенести начало обслуживания домов новыми управителями на период после запуска в домах отопления.
